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特区建发集团带土移植“深圳经验”

作者: 汪新 发布时间: 2020年10月02日 01:41:45

特区建发集团带土移植“深圳经验”

深哈产业园。

深圳商报记者 甘 雄 苑伟斌

通讯员 叶文明

摊开中国地图,从深圳出发,深圳市特区建设发展集团有限公司(以下简称特区建发集团)向北,在黑龙江省哈尔滨市建设深哈产业园,打造东北地区科技创新高地和新兴产业重要策源地;向西,在四川省广安市开发建设深广产业园,成为深圳产业延伸示范基地、“粤川合作典范”;向东,在广东省河源市建设深河产业园,打造粤东西北首个“国家级孵化器”,承接粤港澳大湾区先进技术成果转化。

特区建发集团全面落实国家区域协同发展战略,以“深圳总部+飞地园区”模式,带土移植深圳城市建设和园区开发创新经验,推动哈尔滨、广安、河源等产业共建及对口帮扶地区迅速形成发展新局面,成为国企发挥功能性平台作用的精彩样板。

规划先行,一张蓝图干到底

“产业园区发展要坚持规划先行,只有对园区总体布局、产业定位、实施路径超前规划,才能更好节约成本,还能少走弯路。”特区建发集团深广公司总经理胡荐介绍说。正是因为深广产业园充分吸收了深圳园区开发的成熟经验,抓准了产业定位,为园区快速发展奠定了坚实基础。

据介绍,深广产业园建设资金投入176亿元,开发面积5平方公里,累计签约引进产业项目42个,投资额65.4亿元,带动广安6000人就业,已成为引领广安高质量发展和高水平开放合作的重要平台。

依托特区建发集团拥有园区和基础设施建设全产业链平台优势,深哈产业园从两市签订共建合作协议到成立合资公司仅用7天,园区首个启动项目取得施工许可证仅用36天、综合展览中心主体结构封顶仅用63天,充分体现“深圳速度”。不到一年时间,科创总部项目一期I标段全部主体结构封顶,综合展览中心正式对外开馆;一期II标段已完成地下室施工。特区建发集团深哈公司副总经理陈玉刚说:“今年8月26日,深哈产业园综合展览中心开馆时,参观嘉宾和群众都对产业园区的建设速度表示惊讶。”

在陈玉刚看来,这与共建园区的全流程综合规划息息相关。“深哈产业园的规划编制得到了深圳、哈尔滨两市政府的认可,还被纳入哈尔滨新区总体规划。”

因地制宜,助推产业集群发展

特区建发集团深河公司董事长成嶂旻总结这些年发展时表示,深河产业园在招商时,重点考虑引入产业链而不只是“产业”。对入驻园区企业,深度了解它所在产业链的位置,通过政策优惠措施吸引同一链条企业落户园区,发挥产业链协同发展效应。“这有利于产业在河源落地生根,真正实现产业扶贫、产业脱贫目标。”

深河产业园创新构建“深圳总部+河源基地”“深圳研发+河源孵化”“深圳创新+河源产业化”三种发展模式,围绕中兴通讯上下游产业链进行招商,把附加值较高的程控交换机制造企业引入进驻。同时,园区还引进深圳唯一一家国家级实验室——鹏城实验室的“大湾区网络运算节点”项目落户河源。

园区硬件建设是帮扶共建的基础,但能否形成高质量产业集群决定帮扶共建的成败。胡荐向深圳商报记者介绍说,深广产业园依托广安市“341”现代产业发展体系,重点引进高端装备制造、电子信息、新材料三大产业,大力发展数字经济和智慧生态园区,吸引了比亚迪、清华启迪等知名品牌入园,再加上渠江云谷孵化器、工业信息化平台等产城配套设施建成使用,园区集群发展态势逐步形成。

深哈产业园同样按照集群化发展思路推进产业招商。目前,已引进华为东北亚鲲鹏生态创新中心、宇龙智能工厂等大型项目,园区注册企业89家。深哈产业园还建立了孵化科技成果转化中心。

创新机制,构建共建共享格局

特区建发集团以产业为核心推进帮扶共建,形成“前期调研、投资决策、规划设计、工程建设、招商运营、资本运作”全生命周期操作流程,带动人流、资金流和政策向帮扶共建地聚集,从“输血”向“造血”转变,实现“短期见效益,长期可持续”目标。

深广产业园是深圳首个采用市场化方式运作的产业共建项目。深圳、广安两市通过设立合资公司,为园区配置“深圳10亿元资金+广安2402亩土地”核心资产,并将园区前10年税收中地方留存部分及合资公司利润,全部用于园区建设,实现企业自主经营、自我发展。

深哈产业园则以“能复制皆复制、宜创新即创新”原则,推动深圳先进经验和政策“带土移植”至哈尔滨。例如,2019年在园区成功试行招投标评定分离、新型产业用地(M0)政策等10项深圳政策;2020年探索实施职务科技成果权属改革、科研仪器设备开放共享机制等4方面改革,为入园企业营造优质的产业发展环境。

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