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​宁陕民政:五兜五保障 兜出幸福新生活

作者: 汪新 发布时间: 2020年03月04日 06:19:24

陕西省安康市宁陕县地处秦岭中段南麓,属于革命老区县,是中央办公厅、陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅扶贫定点县与全陕西省“农村低保兜底保障试点县”。近年来,在各级领导的高度重视、大力支持和深切关怀下,宁陕县以保障和改善民生作为突破口,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,把握重点、攻克难点,守正创新、克难奋进,探索建立了“1+2+N”兜底保障模式,织密织牢了困难群众兜底保障体系,为助力整县脱贫“摘帽”做好了前量,扎牢了根基。

宁陕县民政局党组书记、局长陈衍子介绍说:“民政工作一直关乎民生,连着民心。而社会救助工作又是民生保障的基础性工作,这项工作的开展成效直接关乎群众的期盼和社会稳定,为此,宁陕县民政局从各项工作开始,就都牢牢把握“全省低保兜底保障试点县”机遇,不断出台新政策、探索新模式、建立新机制,织密织牢了托底有力、受助及时的困难群众兜底保障体系。”

定标准促规范守正创新 不断提升兜底保障能力

近年来,安康市宁陕县民政局就开始提高认识,立标立本、落实落细,创新制定了兜底脱贫“五兜五不兜”、集中供养“四搬四不搬”、分散监管“三同四一”、敬老院“五制”管理、院民公约“十要十不要”和民政工作“八个一点”等简明扼要、容易理解、指导性强的7项工作标准,以统一的标准指导县镇村三级党员干部与群众在精准识别、精准帮扶与精准施策过程中精准把握、精益求精,有效防止了在具体工作过程中对兜底政策理解上的偏差与落实上的走样。

截至目前,全县共有建档立卡贫困人口7174户20160人,已脱贫4416户14822人,剩余贫困人口2758户5338人,其中兜底对象2438户3871人,占现有未脱贫人口的72.5%。

在此基础上,宁陕县根据实际情况,全面建立了“1+2+N”兜底保障模式,即围绕兜底对象“1”人不漏目标,把握城乡低保、特困供养“2”个重点,实施分类施保、渐退帮扶、重残重病单独保、临时救助、教育资助、残疾补贴、失能关爱、流浪救助、困境儿童保护、爱心超市、两项制度衔接、联席会议制度与民政工作标准化等“N”项配套措施,织密织牢了“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的困难群众兜底保障体系。

2016年,宁陕县率先探索临时救助分级审批,将1000元以下临时救助审批权限下放到镇,充分体现“救急难”成效。2019年承接陕西省城乡低保审批权下放和社会救助领域证明事项告知承诺两项试点工作。低保审批通过下放权限实现了“一增一减一合并一压缩”让群众感受到了“家门口”办事的便利。同时为避免试点工作“一放了之”,确保“放得下、接得住、管得好、能放心”,宁陕县民政局制定了绩效管理办法,通过信息比对、电话核实、查阅资料、入户走访、按比例抽查等方式,强化了试点工作动态监管、绩效考核,加大失信惩戒和责任追究力度,保证了试点工作良性有序,尽全力将改革风险降到最低。

超前定善谋划细管理   全面彰显兜底保障水平

安康市宁陕县始终把特困供养对象“两不愁三保障”作为兜底保障重中之重,前瞻性谋划、分步骤实施,实现了特困供养创新性、跨越式发展,通过推行集中供养精细化、分管监管常态化和失能关爱亲情化“三化”管理模式,使得全县特困供养水平大幅提升。

宁陕县民政局超前定下了围绕“一年打基础、三年上台阶、五年出成效”的基本思路,建成了覆盖全县11个镇的“一中心六区域”敬老院,关停了原27所基础设施差、安全隐患大的老旧小敬老院。截至目前,宁陕全县共有特困供养对象1108户1148人,集中供养872人,供养率达到81%,位居全市第一,床位利用率高、集中供养率高和选址布局合理成为宁陕特困供养工作一道亮丽的风景线,深受各级好评和群众赞誉。

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